【胜诉案例】行政复议期遭 “突袭强拆”，郄超丽律师助当事人确认镇政府强拆行为违法

李刚是XX村XX庄的村民，在村内拥有一处两层合法住宅，多年来与家人在此居住生活。2022年11月15日，县人民政府发布《……组地块集体土地房屋征收补偿安置方案》，将李刚所在区域纳入征收规划，镇人民政府作为征收实施单位负责具体工作。2023年12月28日，县人民政府发布征收土地预公告，李刚的房屋正式被划入征收范围。

征收过程中，因镇政府委托的评估公司对李刚房屋的评估价值过低，无法保障其原有生活水平，李刚始终未能与征收方达成补偿协议。2025年8月6日，A县自然资源和规划局向李刚下达《征地补偿安置决定书》，要求其在15日内腾退土地。李刚认为该补偿决定作出主体不适格且程序违法，遂在法定期限内提起行政复议。

然而，就在复议程序进行期间，2025年8月15日上午，A县XX镇人民政府在未提前通知李刚的情况下，对其案涉房屋实施了强制拆除。此前，镇政府虽于8月7日将货币补偿款327178.24元提存至XX县公证处，也提供了XXXX小区某503室（84.77㎡）的预选安置房（折算后需支付李刚42775.68元），并将房屋内物品移至临时安置房，但这一系列行为并未获得李刚的认可，双方仍未就补偿安置达成一致。

房屋被强拆后，李刚在恒略律师的协助下向县人民政府提起行政复议，请求确认镇政府的强拆行为违法。

郄超丽律师作为李刚的委托代理人，结合案件事实与法律规定，提出了明确的代理意见，全面指出镇政府强拆行为的违法性：

1.复议诉讼期间强拆违反法定停止执行原则：根据《行政强制法》第四十四条、第五十三条及《行政诉讼法》第九十七条规定，行政行为在复议和诉讼期间，行政机关申请法院强制执行的，法院不予受理和执行，即复议诉讼期内行政强制行为应中止。李刚已针对《征地补偿安置决定书》提起行政复议，镇政府此时实施强拆，明显违反该法律原则。

2.补偿决定履行期限未届满即强拆，程序严重违法：《征地补偿安置决定书》中明确要求李刚自送达之日起15日内签订协议并腾退房屋，且规定催告书送达10日后仍未履行的，征收人才可申请法院强制执行。但镇政府在上述期限均未届满的情况下，擅自实施强拆，违背了行政强制的法定程序。

3.镇政府超越法定职权实施强拆：本案中的征收人为A县人民政府，被申请人仅是实施单位，无论根据《行政强制法》第五十三条规定还是补偿决定中载明的上述内容，县政府非经法院裁定均无权直接强拆申请人房屋，更何况是被申请人，其强拆行为明显超越法定职权。

4.强拆行为违反“先补偿、后搬迁”原则：《土地管理法》及《土地管理法实施条例》明确规定了“先补偿、后搬迁”的征收原则，镇政府在未与李刚签订补偿安置协议、也未完成合法补偿安置的情况下，强制拆除其房屋，直接损害了李刚的合法财产权益，违反了上述法律规定。

5.强拆行为自始缺乏事实和法律依据：在镇政府实施强拆的当日，县自然资源和规划局已作出《关于撤销李刚<征地补偿安置决定书>的决定》，被申请人的强拆行为自始缺乏事实和法律依据。

复议机关认为：《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。第三十七条规定，经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。本案中，被申请人自行组织强制拆除申请人的房屋，不符合上述规定。综上，被申请人的行政行为违法，但不具有可撤销内容。