案件简述
2023年9月4日，**县**镇人民政府以**洗煤有限公司的洗煤厂系违法建筑为由，向其下达《责令限期拆除通知书》，于9月11日下达《强制执行决定书》，于9月22日在县人民政府网站对该《强制执行决定书》进行了公告，同时下达了书面行政强制执行公告，后洗煤厂被强制拆除。 为维护自身合法权益，**洗煤有限公司委托恒略律所商瑞超、郄超丽律师代理提起诉讼。（本案涉及当事人信息等均作化名）
一审判决
一审法院认定，我方建设的经营场所未办理相关建设用地手续，在提交的证据材料里有**政府同案外人刘某签订的《场地承包协议》和案外人刘某与原告签订的《场地承包协议》。复议机关通过函调**县自然资源和规划局查明案外人刘某未在我县办理过建设用地规划手续。建设**煤炭项目的北京**顾问有限公司也未在我县办理过建设用地规划手续，因此原告的洗煤厂建筑属于违法建筑。
一审法院认为，原告建设煤炭城项目，应当取得相关的建设用地规划许可手续，原告的洗煤厂建筑属于违法建筑。**镇人民政府拆除违法建筑的程序符合法律规定。依照《城乡规划法》、《土地管理法》、《行政强制法》的相关规定，判决：驳回原告的诉讼请求。
我方上诉
一审程序违法 上诉人认为本案有可能受到行政干预，难以做到公正审理，于 2023 年 12 月 17 日向一审法院提交了回避申请，但一审法院并未依法予以答复，在一审开庭时口头予以驳回，上诉人提出要求复议，一审法庭予以拒绝，剥夺上诉人的合法权利，程序违法。 被上诉人行为违法 上诉人建筑位于**镇政府2006年根据规划在**村段建设的煤炭物流基地内，用地性质为集体建设用地。被上诉人与上诉人签订的协议中均认可上诉人所建房屋符合相应的规定，被上诉人从未通知上诉人建筑是违法的。这就证实上诉人所建房屋符合国家规定和被上诉人的要求，现在被上诉人以违建拆除上诉人的建筑物于法无据。 被上诉人在一审时未提交相关规划文件，一审法院未依法要求被上诉人举证，严重违反立法原则，只审核被上诉人的行政决定，未审查被上诉人作出的规范性文件，属事实不清。一审法院未参照上诉人提交的 ( 2020) 最高法行申 **** 号行政裁定书对补偿问题的明确裁定对上诉人的观点予以采纳不当。 一审法院认定上诉人的建筑物为违建，在被上诉人未提交任何证据情形下偏听偏信于被上诉人表述，显失公平公正。《场地承包协议》中明确约定所有的手续都应由被上诉人办理，但被上诉人怠于及时审批申报，拒不履行协议条款，严重违背诚信原则，属于懒政怠政，不作为。一审法院在不了解此案的情况下仓促下判，有悖于合同相对性立法原则的规定。 上诉人建筑是否属于违法建筑不是本案的审理范围，一审法院对违法建筑的认定应当予以撤销。涉案强制执行决定书没有法律依据和执行依据，应当撤销。
二审判决
经审理，二审法院充分采纳了恒略律师的法律意见，认为一审法院判决认定基本事实不清，应予纠正。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第三项之规定，判决如下： 一、撤销**县人民法院于 2024 年 1月3日作出的( 2023) 冀 **** 行初** 号行政判决; 二、撤销被上诉人**县**镇人民政府于2023年9月18日作出的22号《强制执行决定书》； 三、撤销被上诉人**县人民政府于 2023 年 11 月 22日作出的《行政复议决定书》。本判决为终审判决。
本案代理律师简介： 简介 商瑞超律师，从事法律工作多年，密切关注发展变化的法治环境，深刻理解中国法律制度，探索并掌握最新法律技巧和手段，致力于改革法律服务方式，为当事人提供全方位的服务。商瑞超律师待人以诚，立世以信，法律专业知识扎实，办案认真负责，经验丰富，成功代理了数百件征地拆迁案件。 擅长领域：房屋拆迁、土地征收、企业拆迁、养殖场拆迁、违法占地、非法强拆、行政赔偿等行政类诉讼案件。 本案代理律师简介： 简介 郄超丽律师，法学硕士，中共党员。郄律师曾担任河北省司法厅行政复议与应诉处法律顾问，参与办理过行政复议与行政诉讼案件上百起，必备的法律专业素养与扎实的办案实战功底并行，能做到知彼知己，百战不殆！ 郄律师曾任职于河北省石家庄市行业性、专业性疑难纠纷多元化解中心人民调解员一职，参与负责调解全市范围内重大、疑难的行业性、专业性纠纷案件，具有较强的协调能力和谈判能力！ 此外，郄律师还是一名有思想、有温度且极具有亲和力的律师，与当事人能产生很强的共情能力，“百姓维权路上的守护者”是郄超丽律师作为法律人的执业操守。 擅长领域：行政诉讼方向包含商铺、企业、城市住宅、宅基地房屋等征收拆迁纠纷。
