【案件回放】
浙江宁波市棉丰村褚崇文于2019年8月向法院提起行政诉讼，诉请法院判决：确认宁波市镇海区政府向第三人卫华颁发的镇集建（93）字第XXX1号土地证书无效。
原告诉称，1983年和1986年，第三人卫华申请建造了位于棉丰村175号的房屋。2017年6月，原告根据街道办事处《宅基地审批实施方案》，向棉丰村民委员会提出使用农村宅基地建房申请。在此期间，第三人卫国就175号房屋，持镇集建（93）字第XXX2号土地证书与征地拆迁管理所签订了拆迁协议。同年12月，第三人卫华又持镇集建[2006]第XX40号（原证书号镇集建（93）字第XX1号）土地证书，就175号房屋再次与镇海区征地拆迁管理所签订了《拆迁补偿协议》，该协议将原告列为卫华户内的被安置人口。
原告认为，被告镇海区政府就175号院的房屋向第三人卫国颁发镇集建（93）字第XX2号土地证书，同时又批准第三人卫华领取镇集建（93）字第XX1号土地证书的行为，显然是重复登记行为，违反了“农村村民一户只能享受一处宅基地”和“农村村民转让宅基地后不得再次批准使用宅基地”的规定。
被告辩称：三原告诉称要求确认无效的土地证书本就无效，无须确认；镇集建（93）字第XX1号土地证书已办理了注销。重复登记没有事实依据。
法院审理后，裁定驳回原告的起诉。上诉后，被驳回。
【恒略论法】
北京恒略律师事务所郑志超律师认为，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。当事人提起行政诉讼的，应在法定起诉期限内依法向人民法院提出。
本案中，被诉土地行政登记行为系涉及不动产的行政行为，被诉土地登记行为在1993年作出，至原告于2019年提起本案行政诉讼时，已经超过了二十年，即原告的起诉超过了上述规定的最长起诉期限，依法应予驳回。
恒略律师提醒：
公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案；已经立案的，应当裁定驳回起诉。
