【案件回放】
农历年过后一上班，湖南石门县领导就带领城管、住建、规划、工程建设指挥部到县重点工程——夹山大道升级改造工程视察了。在离大道主车道14米远的范围外，荣民食品公司同大家一样也开始恢复拆后重建门面房了。令他们没想到的是，1个月后，房子快完工时，他们收到了县城管局一纸《决定》：违反规划，责令限期拆除违法建筑物并清理场地。
食品公司认为，其建筑物离人行道边线3.2米，完全是按照指挥部要求退后重建；听证过程中，要求城管局出示规划时，执法人员说“没有规划，县里领导要拆，我们就拆”；同地段房子无许可证且紧邻人行道，未要求拆除，该行政处罚违背法律面前人人平等原则。遂提起行政诉讼。
经审理，一审法院判决：撤销案涉《限期拆除违法建筑物决定书》。城管局提起上诉。二审法院审理认为，石门城管局的执法主体适格；认定事实清楚，处罚结果适当；程序符合法律规定。判决：撤销一审判决。食品公司申请再审。
湖南省高院再审认为，案涉在建建筑边线距离符合相关技术要求，石门县城管局迳行认定在建建筑属于“无法采取改正措施消除影响，必须限期拆除”的情形，证据不足。判决：撤销二审判决；维持一审判决。
【恒略论法】
北京恒略律师事务所伟律师认为，本案的焦点为：案涉在建建筑在没有取得建设工程规划许可证情况下，是否属于“无法采取改正措施消除影响，必须限期拆除”的情形。
本案中，案涉在建建筑没有取得建设工程规划许可证，但是，城管局并没有提供涉案建筑所在区域控制性详细规划，相反，根据查明的事实，涉案在建建筑边线距离，符合技术要求。据此，石门县城管局迳行认定在建建筑属于“无法采取改正措施消除影响，必须限期拆除”的情形，证据不足。
恒略律师提醒：
在公共利益和私人利益发生矛盾时，应当优先考虑公共利益的实现，但是，承认公共利益优先并不否认个人利益的存在及实现。在行政执法中，行政机关应遵循比例原则，对相对人的权益造成的损害与实现目标之间不能显失均衡。
如果您的利益受到损害，请及时拨打律所电话，咨询专业律师，维护合法权益。
